La problématique de l’enclavement des provinces en République Démocratique du Congo (RDC) constitue l’un des freins majeurs au développement socio-économique, à l’unité nationale et à la sécurité du pays. Avec une superficie immense de 2 345 410 km², la RDC souffre d’une rupture physique et économique entre sa capitale, Kinshasa, et l’arrière-pays, ainsi qu’entre ses 26 provinces. Cet enclavement freine l’intégration nationale et le développement économique du pays à cause du surcoût des marchandises dû aux difficultés d’acheminement, qui entraînent, par voie de conséquence, des prix très élevés et plongent les populations des zones enclavées dans une pauvreté accrue.
Pour faire face à ce déficit d’intégration territoriale de la RDC, marqué particulièrement par la dispersion des infrastructures, la faiblesse de l’intermodalité, l’isolement de nombreux bassins de production et l’insuffisante connexion entre provinces, qui empêche la transformation de la richesse territoriale en puissance économique nationale, Fernandez Murhola, Expert en Planification du Développement et Technicien de Développement Rural, propose à travers sa Tribune de doctrine stratégique et prospective du 25 septembre 2026, un Plan de Désenclavement Durable des 26 Provinces – PDD-26. Le fondement de ce plan s’articule autour d’un pilier central : le changement du paradigme. Ne plus planifier la RDC par projets isolés, mais comme un seul système territorial, économique, énergétique, numérique et logistique.
Dans sa Tribune intitulée « DÉSENCLAVER DURABLEMENT LES 26 PROVINCES DE LA RDC : Une nouvelle architecture nationale de la planification du développement », Fernandez Murhola affirme que la République Démocratique du Congo ne souffre pas d’abord d’un manque de ressources, mais d’un déficit d’intégration territoriale. Raison pour laquelle, il propose de remplacer la planification fondée sur des données fragmentaires par une cartographie nationale géospatiale intégrant routes, voies navigables, rail, ports, aéroports, énergie, numérique, bassins agricoles, zones minières, pôles urbains, marchés et risques. Ainsi, la performance sera dorénavant mesurée par la connectivité réelle, et non par le seul nombre de kilomètres construits, a-t-il insisté. Sa doctrine opérationnelle repose sur six verbes : DÉSENCLAVER — CONNECTER — PRODUIRE — TRANSFORMER — EXPORTER — INTÉGRER. Le désenclavement ne doit pas seulement faire circuler les produits : il doit créer de la valeur dans les territoires. C’est pourquoi, avant de transporter les matières premières vers les ports et les frontières, il faut produire, transformer et créer davantage de valeur localement, bien entendu avant d’intégrer les chaînes de valeur nationales, africaines et mondiales. La fibre optique et l’énergie sont donc conçues comme des infrastructures aussi stratégiques que les routes et les chemins de fer.
À travers son Plan “PDD-26”, le Président du Conseil National des Techniciens de Développement Rural de la RDC (CONATEDERCO) propose de remplacer le modèle « une route = un projet » par le modèle « corridor », un système qui intègre : route, rail, fleuve, énergie, fibre optique, plateformes logistiques, agriculture, industrie, sécurité et résilience climatique. À cet effet, cinq corridors structurants sont proposés pour organiser l’intégration de l’espace national, sous réserve des études techniques de faisabilité à réaliser.
En outre, Fernandez Murhola souligne que tout grand investissement devrait démontrer sa cohérence avec la planification nationale, son impact économique et territorial, son coût global, ses besoins d’entretien, sa résilience climatique, son financement et ses indicateurs de performance. Le Visa d’Intégration Territoriale (VIT) devient ainsi un instrument anti-dispersion des investissements. Il ne devrait plus être perçu comme un mécanisme bureaucratique supplémentaire.
Pour l’opérationnalité du PDD-26, l’Expert en Planification du Développement propose l’adoption d’une loi de programmation pluriannuelle, la création d’une Agence Nationale de Désenclavement (AND), l’institution d’un Fonds National de Désenclavement (FND) et la mise en place des mécanismes renforcés de transparence, d’audit et d’évaluation. D’autant que le succès du PDD-26 ne serait pas évalué au nombre d’inaugurations, mais à des résultats mesurables : coût logistique, temps producteur-marché, intermodalité, transformation locale, disponibilité énergétique, connectivité numérique, emplois créés, commerce interprovincial et entretien des infrastructures.
En clair, le PDD-26 proposé par Fernandez Murhola vise donc de passer du tronçon au corridor, du corridor au bassin économique, du bassin économique au marché national et du marché national à l’intégration régionale. Il ne s’agira plus de construire davantage de routes, mais de construire plutôt l’espace économique de la République pour un destin commun.
La République Démocratique du Congo ne doit plus être seulement un immense territoire riche en ressources, elle doit devenir un territoire connecté, productif, transformateur, industriel, numériquement intégrité et économiquement souverain. Car, une Nation n’est pleinement intégrée que lorsque ses citoyens peuvent circuler, ses marchandises peuvent atteindre les marchés, son énergie peut alimenter ses industries, ses données peuvent circuler, ses provinces peuvent commercer entre elles et lorsque la valeur créée dans un territoire peut bénéficier à l’ensemble du pays, a martelé Fernandez Murhola dans sa Tribune.
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